10月8日，浙江古纖道新材料股份有限公司關務負責人李達飛接到杭州海關隸屬紹興海關關員電話，告訴他們公司日前申報核銷的一本加工貿易手冊已經順利結案。與以往不同的是，這本手冊項下的單耗是由企業自主核定的。
單耗是海關加工貿易監管的重要管理指標，是指每個產品生產過程中所需要消耗的原材料、零部件等的數量。在常規加工貿易管理模式下，開展加工貿易的企業需要向海關申報每個產品的單耗，海關對企業申報的單耗核定后對手冊進行核算核銷。
“在市場全球化的背景下，訂單變化快，單耗也隨之變化，具有不確定性，增加單耗核定難度，進而降低核銷效率。”從事加工貿易多年，李達飛最“頭疼”的就是單耗核定。
近期杭州海關試行的一項改革，讓李達飛的困惑“一掃而空”。
這項名為“企業單耗自核”的試點改革，改變了以往單耗核定的方法和流程，以企業守法自律為基礎，允許試點企業自主核定加工單耗，并在手冊執行完畢后向海關申報單耗。相對應的，海關的管理由事前審核為主轉向事中抽查、事后監控為主。
“單耗自核的核心是企業自我管理。改革把‘要企業做’變為‘企業要做’，在引導企業規范進出口經營行為的同時，激活企業的改革動力，特別適合那些專業性較強、耗料情況會隨著訂單或工藝變化的企業。”杭州海關加工貿易處科長余晴霞說。
“我們隨時可以根據訂單需要改變生產計劃，從手冊設立到核銷，整個流程提速了一倍。”盡管參與試點不久，李達飛提到這項改革，連聲稱贊。
參與到這項改革試點中的企業，不僅僅是“古纖道”一家。作為全國首批6個試點海關之一，目前，杭州海關已在杭州、紹興、嘉興、湖州等地開展試點，轄區內有11家信用良好的企業參與了這一試點。
杭州海關加工貿易處副處長陳震寰表示，“單耗自核”以企業信用良好為基礎，對企業的誠信守法要求比較高，試點企業的海關信用類別需要在“一般認證”以上，同時企業單耗數據要具備可追溯條件。“我們正在分析試點情況。下一步，改革試點的范圍將進一步擴大，我們希望能有更多的誠信企業參與到這一試點中，分享減負增效的改革紅利。”
（張勤、鄧蕾/文）
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